12月5日，
，，，，，山西省宣布《中共山西省委关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》。。

其中提及：加速能源生产方法转型。。推进煤炭智能绿色清静开采，
，，，，，坚持全省煤炭产能稳固接续，
，，，，，包管国家电煤稳固供应。。强化煤炭产供储销系统建设，
，，，，，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新质料等协同融合生长。。加速煤炭矿区新能源资源开发使用。。加速推进新一代煤电升级，
，，，，，提升煤电能量转化效率和深度调峰能力，
，，，，，施展好煤电兜底包管和支持调理作用。。鼎力大举生长新能源和清洁能源，
，，，，，推动景物水火储一体联动，
，，，，，推动非通例自然气增储上产，
，，，，，合理开发使用煤层气，
，，，，，配套生长氢能、甲醇全工业链，
，，，，，稳步推进地热能、生物质能生长。。推动新能源集成融合，
，，，，，拓展新能源非电使用途径。。加速构建新型电力系统，
，，，，，科学结构抽水蓄能，
，，，，，鼎力大举生长新型储能，
，，，，，前瞻结构生长能源互联网，
，，，，，加速智能电网建设，
，，，，，起劲推进漫衍式新能源、微电网、虚拟电厂等开发建设，
，，，，，推动“源网荷储”一体化生长，
，，，，，周全提升电力系统互补互济和清静韧性水平。。

原文如下所示：

中共山西省委关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议

中共山西省委关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议

（二〇二五年十一月二十八日中国共产党山西省第十二届委员会第十一次全体聚会通过）

中国共产党山西省第十二届委员会第十一次全体聚会，
，，，，，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，
，，，，，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对山西事情的主要讲话主要指示精神，
，，，，，就制订全省国民经济和社会生长“十五五”妄想提出以下建议。。

一、“十五五”时期是山西加速转型生长、基本实现社会主义现代化的要害时期

党的十八大以来，
，，，，，习近平总书记五次亲临山西考察，
，，，，，揭晓主要讲话、作出主要指示，
，，，，，深刻叙述了事关山西事情全局和久远生长的一系列根天性、偏向性、战略性问题，
，，，，，明确了新征程上山西事情的重概略求、斗争目的和重点使命，
，，，，，为山西生长指明晰前进偏向、提供了基础遵照，
，，，，，引领“十四五”时期我省各项事业阔步前进，
，，，，，为“十五五”时期经济社会生长擘画了雄伟蓝图。。

（一）“十四五”时期山西生长取得重大成绩。。“十四五”时期是山西生长历程中极不寻常、极欠亨俗的五年。。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，
，，，，，省委团结向导全省人民战胜新冠肺炎疫情、能源市场波动和经济下行压力等倒运影响，
，，，，，攻坚克难、砥砺奋进，
，，，，，推动经济社会生长和党的建设各项事业取得新的重大成绩，
，，，，，中国式现代化山西实践迈出新的坚实程序。。经济运行稳中有进，
，，，，，内需潜力一连释放，
，，，，，全省地区生产总值迈上新台阶，
，，，，，高质量生长扎实推进。。资源型经济转型一连深化，
，，，，，新型工业化加速推进，
，，，，，科技立异和工业立异融合生长效果显着，
，，，，，古板工业内部结构爆发起劲转变，
，，，，，战略性新兴工业占比稳步提升，
，，，，，新质生产力加速培育。。能源保供彰显山西继续，
，，，，，能源革命综合刷新试点使命顺遂收官，
，，，，，煤炭智能开采水平显著提高，
，，，，，能源清静包管能力一连增强，
，，，，，新型能源系统加速构建。
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，，，，，本科高校和高职院校实现设区市全笼罩，
，，，，，国家级立异平台、国家级高条理人才实现翻番，
，，，，，涌现出一批标记性科技效果。。周全深化刷新进一步推进，
，，，，，国资国企等重点领域刷新一连深化，
，，，，，对外开放相助一直扩大，
，，，，，入选天下优化营商情形前进最显着省份。。全历程人民民主深入生长，
，，，，，法治山西建设水平进一步提升。。社会文明水平进一步提高，
，，，，，文化事业和文化工业蓬勃生长，
，，，，，山西文旅影响力日益扩大。。民生和社会事业一直前进，
，，，，，就业、教育、医疗、社保等民生福祉一连增进，
，，，，，脱贫攻坚效果牢靠拓展，
，，，，，墟落周全振兴取得起劲效果。。一大批重大项目建成投运，
，，，，，实现市市通动车、县县通高速，
，，，，，城乡面目显著改善。。绿色低碳转型程序加速，
，，，，，“一泓清水入黄河”生态保唬；；；すこ碳唇旯ぃ
，，，，，生态环保各项约束性指标使命周全完成，
，，，，，多项指标创监测纪录以来最好水平。。重点领域危害有用提防化解，
，，，，，清静生产形势一连向好，
，，，，，社会治理效能增强，
，，，，，社会阵势坚持稳固。。周全从严治党效果显著，
，，，，，反糜烂斗争纵深推进，
，，，，，清廉山西建设取得主要效果，
，，，，，干步队伍做事创业精气神有用引发。。这些重大成绩的取得，
，，，，，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，
，，，，，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引，
，，，，，是全省上下凝心聚力、团结斗争的效果。。

（二）“十五五”时期关于乘势而上推进中国式现代化山西实践至为要害。。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，
，，，，，是山西推动高质量生长、深化全方位转型取得突破性希望的名贵窗口期。。无论是推动资源型经济转型生长，
，，，，，挣脱对煤炭工业的过多依赖、对煤炭价钱的过多倚重，
，，，，，抢抓生长新质生产力先机，
，，，，，实现新旧动能转换，
，，，，，照旧在科技立异、住民收入等方面进一步缩小与天下平均水平的差别，
，，，，，在准期实现碳达峰和新一轮国家自主孝顺目的中更好体现山西继续，
，，，，，“十五五”时期都至为紧迫、至关主要。。必需充分验展较量优势，
，，，，，着力破除瓶颈制约，
，，，，，加速补强短板弱项，
，，，，，推动习近平总书记和党中央付与山西的重大使命使命、事关山西现代化建设的战略使命取得显著效果，
，，，，，为我省基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础。。

（三）“十五五”时期山西生长面临的形势和情形。。综合研判国际海内形势转变和我省生长情形，
，，，，，“十五五”时期，
，，，，，我省生长总体上仍然机缘大于挑战、有利条件强于倒运因素。。从生长机缘看，
，，，，，习近平总书记始终心系山西生长，
，，，，，亲自为山西生长指航定向、擘画蓝图，
，，，，，这是全省生长的最大信心最大底气所在。。展望未来，
，，，，，我国经济生长的优异支持条件和诸多显著优势，
，，，，，为山西在效劳和融入新生长名堂中实现自身生长营造了越发有利的情形；；；；；习近平总书记和党中央付与山西的重大使命使命，
，，，，，为我省在效劳天下阵势中展现更着述为提供了主要机缘；；；；；国家“十五五”时期实验的一系列利好政策、战略行动和重大项目，
，，，，，为山西未来生长开发了辽阔空间；；；；；国家构建新型能源系统，
，，，，，为山西能源转型注入强盛动力；；；；；我省资源、区位、历史文化、红色文化、要素本钱、绿色算力、特优农业、文旅康养、生态等较量优势越发彰显，
，，，，，这些都正在加速转化为生长优势、竞争优势。。从危害挑战看，
，，，，，外部情形的不确定难预料因素增多，
，，，，，我省生长不平衡不充分问题还较为突出，
，，，，，资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾尚未获得有用解决，
，，，，，新旧动能转换还处在爬坡过坎阶段。。煤炭消耗即将达峰，
，，，，，煤炭等古板工业支持削弱，
，，，，，对我省工业转型升级提出更为迫切的要求。。生态环保和民生领域保存不少短板，
，，，，，清静生产压力仍然较大。。生齿结构转变给经济生长、社会治理等提出新课题。。

全省上下要坚决把头脑和行动统一到党中央关于形势的基本判断和战略安排上来，
，，，，，深刻意会“两个确立”的决议性意义，
，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
，，，，，坚定沿着习近平总书记指引的偏向勇毅前行，
，，，，，牢牢掌握党中央对山西的战略定位，
，，，，，一以贯之抓好党中央重大决议安排贯彻落实，
，，，，，坚持战略定力，
，，，，，增强必胜信心，
，，，，，起劲识变应变求变，
，，，，，敢于斗争、善于斗争，
，，，，，以历史自动精神克难关、战危害、迎挑战，
，，，，，起劲在推动资源型经济转型生长上迈出新程序，
，，，，，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。。

二、“十五五”时期经济社会生长总体要求、战略定位和主要目的

（四）“十五五”时期经济社会生长总体要求。。坚持马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观，
，，，，，周全贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，
，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，
，，，，，认真贯彻习近平总书记对山西事情的主要讲话主要指示精神，
，，，，，周全落实党中央关于增进中部地区加速崛起、推动黄河流域生态保唬；；；ず透咧柿可さ日铰园才牛
，，，，，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套刷新试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命使命，
，，，，，统筹推进“五位一体”总体结构，
，，，，，协调推进“四个周全”战略结构，
，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，
，，，，，自动效劳和融入新生长名堂，
，，，，，坚持稳中求进事情总基调，
，，，，，坚持以经济建设为中心，
，，，，，以推动高质量生长为主题，
，，，，，以刷新立异为基础动力，
，，，，，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，
，，，，，以周全从严治党为基础包管，
，，，，，坚定有序推进转型生长，
，，，，，因地制宜生长新质生产力，
，，，，，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添，
，，，，，推感人的周全生长、全体人民配合富足迈出坚实程序，
，，，，，确保唬；；；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁鲆樾韵Ｍ。。

推进“十五五”时期经济社会生长，
，，，，，必需坚持党的周全向导，
，，，，，坚决维护党中央权威和集中统一直导，
，，，，，把党的向导贯串经济社会生长各方面全历程；；；；；坚持人民至上，
，，，，，尊重人民主体职位，
，，，，，让现代化建设效果更多更公正惠及全体人民；；；；；坚持高质量生长，
，，，，，以新生长理念引领生长，
，，，，，加速培育新动能，
，，，，，增进经济结构优化升级，
，，，，，推动经济一连康健生长和社会周全前进；；；；；坚持周全深化刷新，
，，，，，扩大高水平开放，
，，，，，一连增强生长动力和社会活力；；；；；坚持有用市场和有为政府相连系，
，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，
，，，，，更好施展政府作用；；；；；坚持统筹生长和清静，
，，，，，强化底线头脑，
，，，，，有用提防化解种种危害，
，，，，，以新清静名堂包管新生长名堂。。

（五）“十五五”时期经济社会生长战略定位。。坚持在天下生长阵势中精准定位，
，，，，，牢牢围绕习近平总书记和党中央付与山西的重大使命使命，
，，，，，着力建设国家资源型经济转型综合配套刷新试验区，
，，，，，以培育生长新质生产力为内在要求和主要着力点，
，，，，，加速构建体现山西特点、具有较量优势的现代化工业系统，
，，，，，加速在转型生长中实现高质量生长、可一连生长；；；；；着力深化能源革命，
，，，，，一连推进“五大基地”建设，
，，，，，有力包管国家能源清静，
，，，，，做好煤炭清洁低碳生长、多元化使用、综合储运大文章，
，，，，，推动煤炭工业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，
，，，，，加速建设新型能源系统；；；；；着力实验增进中部地区加速崛起战略，
，，，，，紧扣中部地区“三基地一枢纽”目的定位，
，，，，，优化重大生产力结构，
，，，，，完善综合交通枢纽和现代物流系统，
，，，，，更好施展联通中部地区崛起和京津冀协同生长桥梁纽带作用；；；；；着力推动黄河流域生态保唬；；；ず透咧柿可ぃ
，，，，，坚持生态优先、绿色生长不动。。
，，，，，坚持把保唬；；；せ坪恿饔蛏魑被ぁ⑼贫咧柿可さ幕枷撸
，，，，，推动生态保唬；；；ず透咧柿可せゴ俟步唬；；；着力打造内陆地区对外开放新高地，
，，，，，起劲形成区域结构越发优化、平台优势越发突出、制度系统越发完善、内外联动越发流通、对外交流越发活跃的对外开放生动时势，
，，，，，更好融入天下统一大市场和全球市场系统，
，，，，，牢靠提升山西在天下阵势中的战略职位和作用。。围绕五大使命使命，
，，，，，凭证党中央及省委安排要求，
，，，，，驻足我省生长基础和较量优势，
，，，，，明确六个方面的重点建设偏向。。

——建设国家主要能源原质料基地。。凭证绿色低碳、富有韧性、坚实可靠的要求，
，，，，，依托我省能源原质料资源禀赋与工业基。。
，，，，，加大科技立异和数智赋能力度，
，，，，，统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模唬；；；咧柿靠⑹褂谩⑽蠢茨茉辞罢敖峁梗
，，，，，统筹古板煤化工转型升级和现代煤化工结构生长，
，，，，，推动古板优势质料工业高质量生长，
，，，，，延伸工业链条，
，，，，，培育打造先进质料、前沿新质料、特殊功效质料等工业集群，
，，，，，推动能源原质料绿色低碳转型，
，，，，，进一步提升包管国家能源原质料清静的能力水平。。

——建设特色装备和先进制造基地。。驻足我省制造业基础和特色装备优势，
，，，，，突出智能化、绿色化、品牌化生长，
，，，，，围绕能源开发、绿色矿山、交通物流、工程建设等装备制造领域，
，，，，，着眼智能制造、生物制造等未来制造生长趋势，
，，，，，强化要害手艺攻关和重大装备研发，
，，，，，推动优势工业延链补链强链，
，，，，，指导企业专注细分领域、深耕专业专长生长，
，，，，，统筹整机成套与要害零部件配套，
，，，，，壮大优质企业集群，
，，，，，推动先进制造业与现代效劳业深度融合，
，，，，，显著提升以特色装备制造为代表的先进制造业竞争力。。

——建设特优农业和有机旱作基地。。施展有机旱作古板深挚、“小杂粮王国”、优质种质资源富厚等优势，
，，，，，深入实验特优农业提质增效行动，
，，，，，统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，
，，，，，着力构建现代农业工业系统、生产系统、谋划系统，
，，，，，打造更多优质绿色有机农产品，
，，，，，做大精湛加工工业，
，，，，，加速把特优农业打造成现代化大工业，
，，，，，使有机旱作农业成为我国现代农业的主要品牌。。

——建设文化旅游深度融合生长高地。。保唬；；；ず檬褂煤蒙轿魃钪坷肺幕试春透缓窈焐幕试矗
，，，，，坚持以文塑旅、以旅彰文，
，，，，，深入实验文旅工业融合生长行动，
，，，，，着力完善现代旅游业系统，
，，，，，生长全域、全季、全龄旅游，
，，，，，深入推动“文旅+”，
，，，，，富厚高品质旅游产品供应，
，，，，，更好知足人民群众多样化、多条理、多方面文化旅游需求，
，，，，，助力提升国家文化软实力和中华文化影响力。。

——建设“一带一起”大商圈主要节点和综合交通枢纽。。充分验展我省承东启西、连南接北、交通便当、资源富厚等优势，
，，，，，起劲加入高质量共建“一带一起”，
，，，，，做实做优开放平台，
，，，，，加速建设综合交通枢纽和物流网络，
，，，，，提升商业投资便当化水平，
，，，，，深化商业、投资、工营业实相助，
，，，，，深入推进人文交流和民间往来，
，，，，，拓展科技立异、能源革命、绿色生长、文化旅游等领域相助新空间。。

——建设黄河中游和华北地区生态屏障。。施展我省黄河中游省份和“华北水塔”作用，
，，，，，坚持山水林田湖草沙一体化保唬；；；ず拖低持卫恚
，，，，，深入打好黄河“几字弯”攻坚战，
，，，，，严酷落实“四水四定”，
，，，，，严守生态保唬；；；ず煜撸
，，，，，增强生物多样性保唬；；；ぃ
，，，，，提升生态情形治理系统和治理能力现代化水平，
，，，，，切实筑牢生态屏障，
，，，，，为漂亮中国建设作出更多孝顺。。

（六）“十五五”时期经济社会生长主要目的。。

——高质量生长取得显著效果。。经济增添坚持在合理区间，
，，，，，全要素生产率稳步提升，
，，，，，住民消耗率显着提高，
，，，，，内需拉动经济增添自动力作用一连增强，
，，，，，经济增添潜力获得充分释放，
，，，，，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大希望，
，，，，，生长新质生产力、效劳和融入新生长名堂、推动建设现代化经济系统取得重大突破。。

——资源型经济转型取得重大希望。
？？萍剂⒁旌凸ひ盗⒁焐疃热诤希
，，，，，能源转型、工业升级、适度多元生长取得显着效果，
，，，，，新型能源系统起源建成，
，，，，，制造业竞争力显着提升，
，，，，，新兴工业加速壮大，
，，，，，特优农业和文旅工业成为新的支柱工业，
，，，，，能源强省和文旅强省建设取得主要效果，
，，，，，体现山西特点、具有较量优势的现代化工业系统加速形成。。

——立异系统整体效能周全提升。。教育科技人才一体生长名堂基本形成，
，，，，，科技立异体制机制一直健全，
，，，，，基础研究和原始立异能力显著增强，
，，，，，重点领域要害焦点手艺攻关取得新突破，
，，，，，科技效果转化程序加速，
，，，，，人工智能周全赋能高质量生长，
，，，，，支持能源革命、工业转型、绿色低碳生长的区域立异能力显著提升。。

——进一步周全深化刷新取得新突破。。治理系统和治理能力现代化深入推进，
，，，，，社会主义市场经济体制越发完善，
，，，，，高水平对外开放体制机制越发健全，
，，，，，支持高质量生长和全方位转型的体制机制进一步完善，
，，，，，全历程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，
，，，，，法治山西建设抵达更高水平，
，，，，，进一步周全深化刷新重点使命准期完成。。

——社会文明水平显着提升。。文化自信越发坚定，
，，，，，主流头脑舆论一直牢靠壮大，
，，，，，社会主义焦点价值观普遍践行，
，，，，，公共文化效劳系统和文化工业系统越发健全，
，，，，，文化立异创立活力一直引发，
，，，，，全域文化旅游深度融合，
，，，，，人民精神文化生涯越发富厚，
，，，，，三晋文化撒播力影响力显著增强。。

——人民生涯品质一直提高。。高质量充分就业取得新希望，
，，，，，住民收入增添和经济增添同步、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步，
，，，，，城乡住民收入与天下平均水平差别进一步缩小、城乡下住民收入差别进一步缩。。
，，，，，中等收入群体一连扩大，
，，，，，社会包管制度越发优化更可一连，
，，，，，基本公共效劳均等化水平显着提升。。

——漂亮山西建设取得重大效果。。唬；；；坪恿饔蛏；；；；；ず透咧柿可ふ铰陨钊胪平
，，，，，绿色生爆发涯方法基本形成，
，，，，，主要污染物排放总量一连镌汰，
，，，，，资源节约集约使用水平显著提高，
，，，，，水清静包管能力有用增强，
，，，，，生态系统多样性稳固性一连性一直提升，
，，，，，为国家准期实现碳达峰目的作出山西孝顺。。

——清静生长能力显着增强。。重点领域危害获得有用提防化解，
，，，，，清静生产实质清静水平和自然灾难防治能力有用提升，
，，，，，社会治理和公共清静治理水平显着提高，
，，，，，更高水平平安山西建设扎实推进，
，，，，，首都“护城河”清静屏障越发牢靠。。

三、坚定有序推进转型生长，
，，，，，着力构建现代化工业系统

坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，
，，，，，坚持智能化、绿色化、融合化偏向，
，，，，，掌握好施展固有优势和转型生长的平衡，
，，，，，注重新旧动能平稳转换，
，，，，，以新化旧、循序渐进，
，，，，，聚焦能源转型、工业升级、适度多元生长，
，，，，，推动科技立异和工业立异深度融合，
，，，，，着力构建体现山西特点、具有较量优势的现代化工业系统。。

（七）鼎力大举推动能源转型。
？？咐伟芄夷茉辞寰舱治责任，
，，，，，一连深化能源革命，
，，，，，加速探索能源转型升级新路径，
，，，，，着力提供综合能源解决计划，
，，，，，推动我省从煤炭大省向能源强省转变。。

加速能源生产方法转型。。推进煤炭智能绿色清静开采，
，，，，，坚持全省煤炭产能稳固接续，
，，，，，包管国家电煤稳固供应。。强化煤炭产供储销系统建设，
，，，，，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新质料等协同融合生长。。加速煤炭矿区新能源资源开发使用。。加速推进新一代煤电升级，
，，，，，提升煤电能量转化效率和深度调峰能力，
，，，，，施展好煤电兜底包管和支持调理作用。。鼎力大举生长新能源和清洁能源，
，，，，，推动景物水火储一体联动，
，，，，，推动非通例自然气增储上产，
，，，，，合理开发使用煤层气，
，，，，，配套生长氢能、甲醇全工业链，
，，，，，稳步推进地热能、生物质能生长。。推动新能源集成融合，
，，，，，拓展新能源非电使用途径。。加速构建新型电力系统，
，，，，，科学结构抽水蓄能，
，，，，，鼎力大举生长新型储能，
，，，，，前瞻结构生长能源互联网，
，，，，，加速智能电网建设，
，，，，，起劲推进漫衍式新能源、微电网、虚拟电厂等开发建设，
，，，，，推动“源网荷储”一体化生长，
，，，，，周全提升电力系统互补互济和清静韧性水平。。

加速能源消耗方法转型。。鼎力大举推进煤炭清洁高效使用，
，，，，，有序推进煤炭消耗减量替换，
，，，，，加速燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替换和节能环保综合刷新，
，，，，，勉励接纳工业余热、热电联产等方法及地热、光热等清洁能源替换散煤使用。。做强“绿色能源+”和绿电新优势，
，，，，，鼎力大举生长“绿色能源+制造、+生意、+认证、+金融”等模式，
，，，，，加速建设绿电工业园区、零碳工厂和园区。。推进交通、修建、工业等重点领域节能增效，
，，，，，提高能源节约集约使用水平。。提高终端用能电气化水平，
，，，，，培育壮大绿色能源消耗新模式新业态。。统筹就地消纳和外送，
，，，，，建设完善特高压输电通道，
，，，，，一连提升“晋电外送”质效。。

加速能源生长动力转型。。推动能源科技立异、体制立异和开放相助。。加速绿色低碳手艺攻关，
，，，，，探索煤炭分质分级高效使用差别化手艺蹊径，
，，，，，围绕现代煤化工攻坚低阶煤转化、高阶煤转化、碳基高值质料使用等手艺，
，，，，，探索降碳燃烧和碳捕集、碳使用、碳封存新手艺。。精准突破煤炭采掘手艺集成立异、煤铝共采、无邪高效发电、煤层气开发使用、新能源、储能手艺、固废规模唬；；；χ贸头Ｊ褂谩ⅰ叭斯ぶ悄+能源”等要害手艺和焦点装备研发，
，，，，，起劲打造能源科技立异主要策源地和效果转化基地。。培育生长综合能源效劳新业态。。健全顺应新型能源系统的市场和价钱机制，
，，，，，一连深化电力市场化刷新，
，，，，，自动融入天下统一电力市。。
，，，，，加速建成辐射天下的煤炭、焦炭生意中心。。深化能源全方位相助，
，，，，，高标准办妥太原能源低碳生长论坛。。

（八）着力推进工业升级。。加速推进新型工业化，
，，，，，实验制造业振兴升级专项行动，
，，，，，培育重点工业链，
，，，，，壮大先进制造业集群，
，，，，，提高制造业比重，
，，，，，一直提升工业焦点竞争力。。

优化提升古板工业。。深入开展重点工业提质升级行动，
，，，，，支持用数智手艺、绿色手艺刷新提升古板工业，
，，，，，着力提升手艺、清静、能效水平。。加速钢铁、焦化、有色、化工、建材等行业转型升级。。推进食物、陶瓷、纺织、家具、工美、日化等消耗品工业提品质强品牌，
，，，，，推动消耗品特色园区建设。。深入实验制造业重大手艺刷新升级工程，
，，，，，增进制造业数智化转型，
，，，，，生长智能制造、绿色制造、效劳型制造，
，，，，，培育建设一批绿色工厂和绿色工业园区。。

培育壮大新兴工业和前瞻结构未来工业。。围绕因地制宜生长新质生产力选准主攻偏向，
，，，，，加速新兴工业规模唬；；；ぃ
，，，，，打造新兴支柱工业。。聚焦新能源、新质料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济、节能环保、现代医药等新兴工业，
，，，，，加速建链延链补链强链，
，，，，，推动战略性新兴工业集群生长。。做精做优特钢质料、铝镁质料、铜基质料、永磁质料、碳基质料、生物基质料、新能源金属、新一代半导体等新质料工业。。做强做大轨道交通、智能煤机、工程机械、新能源重卡、光机电、新能源装备、电力装备、高端铸铸造、航空航天、低空装备、机械人等先进装备制造工业。。实验工业立异工程，
，，，，，一体推进立异设施建设、手艺研究开发、产品迭代升级。。完善工业生态，
，，，，，实验新手艺新产品新场景大规模应用树模行动。。前瞻结构量子科技、生物制造、绿色氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等未来工业，
，，，，，梯次建设一批未来工业先导区。。立异羁系方法，
，，，，，生长创业投资，
，，，，，建设未来工业投入增添和危害分担唬；；；。。强化工业基础再造，
，，，，，牢靠提升工业系统韧性和清静水平。。

（九）因地制宜推动适度多元生长。。驻足资源禀赋优势和省情现实，
，，，，，选择若干工业作为切入点，
，，，，，推动资源优势更好转化为生长优势。。

推动特优农业提质增效。。唬；；Ｆ鹁⒓写笈┮倒邸⒋笫澄锕郏
，，，，，坚持工业化头脑、市场化理念、标准化生产、规模唬；；；被⒙躺汀⑹只衬埽
，，，，，鼎力大举生长有机旱作农业、高效节水农业、现代设施农业、生物农业。。做好“土特产”文章，
，，，，，因地制宜生长小杂粮、黄花、鲜干果、冷凉蔬菜、畜禽产品、中药材、白酒、黄酒、陈醋、功效食物等特色工业。。增进农产品精湛加工，
，，，，，结构建设农业商贸平台，
，，，，，推动农村一二三工业深度融合。。支持农业龙头企业生长，
，，，，，完善工业生长联农带农利益联络机制。。增强宣传推介，
，，，，，强化地理标记产品保唬；；；ぃ
，，，，，提升品牌着名度和美誉度。。

鼎力大举生长文化旅游业。。切适用好富厚文旅资源，
，，，，，充分挖掘奇异文化内在，
，，，，，推动文化和旅游深度融合生长，
，，，，，加速把文化旅游业打造成为支柱工业、民生工业、幸福工业。。充分运用“文旅+”，
，，，，，以科技、数字、创意赋能为手段，
，，，，，推动文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等深度融合，
，，，，，与文博、文创、文艺等协同生长，
，，，，，打造各具特色的精品旅游线路、项目和产品。。推动重点景区立异谋划机制，
，，，，，打造旅游热门门户都会和旅游名城名县名镇名村。。增强文旅基础设施建设，
，，，，，推动旅游公路沿线提质增效，
，，，，，全方位提升旅游效劳配套功效和效劳质量。。立异旅游宣介推广模式，
，，，，，打响“五千年文明看山西”“人说山西好景物”“康养山西·夏养山西”品牌。。培育壮大种种谋划主体，
，，，，，提高导游等从业职员营业能力，
，，，，，生长文旅中介效劳机构，
，，，，，进一步规范旅游市场秩序。。

增进效劳业优质高效生长。。实验效劳业扩能提质行动，
，，，，，扩大效劳业开放，
，，，，，深化羁系刷新，
，，，，，完善支持政策系统，
，，，，，扩大优质谋划主体。。围绕能源转型、工业升级和适度多元生长，
，，，，，加速现代物流、现代金融、科技效劳、信息效劳、商务效劳等生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸；；；；；围绕提升人民生涯品质，
，，，，，推动文旅康养、体育、养老、育幼、家政等生涯性效劳业高品质、多样化、便当化生长。。提高现代效劳业与先进制造业、现代农业融合生长水平，
，，，，，推动效劳业数智化转型、标准化建设和品牌化生长，
，，，，，打造数字效劳新业态。。完善效劳业统计监测制度。。

提升非煤矿产可一连生长水平和竞争力。。推进新一轮找矿突破战略行动，
，，，，，指导矿产资源合理勘查开采，
，，，，，推动全省铝、镁、铁、铜等非煤优势矿产增储上产，
，，，，，提升大宗矿产资源包管水平。。完善矿业权出让市场功效，
，，，，，提升矿产资源设置水平。。推进非煤矿山优化整合，
，，，，，提高矿山集中度，
，，，，，提升资源综合使用效率。。加速绿色智能矿山建设。。指导矿产企业延伸工业链条，
，，，，，提升产品价值。。

（十）充分验展转型生长平台载体牵引作用。。推动山西转型综改树模区深化刷新立异，
，，，，，打造培育新质生产力、塑造生长新优势的先行区。。深化开发区体制机制刷新，
，，，，，完善开发区审核系统，
，，，，，推动做强做大主导工业，
，，，，，增进要素集约、企业集聚、工业集群生长，
，，，，，提升开发区生长质效。。推动重点工业链能级跃升，
，，，，，支持链主企业发动链上企业协同生长，
，，，，，完善工业链图谱，
，，，，，实验链群融合工程。。推动专业镇提质升级，
，，，，，优化省市专业镇空间和行业结构，
，，，，，建设提升公共效劳平台，
，，，，，支持创开国家级中小企业特色工业集群。。健全推动转型生长事情系统，
，，，，，实验转型生长专项行动，
，，，，，完善重点事情调理机制，
，，，，，开展转型生长综合绩效评价，
，，，，，计划化、项目化、清单化推动转型生长决议安排落地落实。。

四、提升立异系统整体效能，
，，，，，引领生长新质生产力

驻足效劳国家高水平科技自主自强，
，，，，，抢抓新一轮科技革命和工业厘革机缘，
，，，，，深入实验科教兴省、人才强省、立异驱动生长战略，
，，，，，健全因地制宜生长新质生产力体制机制，
，，，，，增强新领域新赛道制度供应，
，，，，，营造开放相助的立异生态，
，，，，，推动立异链、工业链、资金链、人才链深度融合，
，，，，，以科技立异引领工业立异。。

（十一）增强原始立异和要害焦点手艺攻关。。坚持“四个面向”，
，，，，，探索新型举国体制的山西实践路径。。唬；；Ｆ鹁⒓尤牒颓Ｍ饭抑卮罂萍际姑
，，，，，强化对古板优势工业、新兴工业、未来工业科技赋能，
，，，，，聚焦能源转型、制造业升级、特优农业增效、人工智能生长、绿色低碳手艺等重点领域，
，，，，，增强要害焦点手艺攻关，
，，，，，一连增添高质量科技供应。。强化基础研究领域、交织前沿领域、重点领域前瞻性结构，
，，，，，提高基础研究投入比重，
，，，，，加大对顶尖科学家、优异青年科学家、高水平立异团队和重点基础研究项目的恒久稳固支持。。强化科学研究、手艺开发原始立异导向，
，，，，，优化有利于原创性、倾覆性立异的情形，
，，，，，力争产出更多标记性原创效果。。

（十二）推动科技立异和工业立异深度融合。。争取国家战略科技实力结构，
，，，，，建设完善提升种种立异平台，
，，，，，增强系统化攻关能力。。坚持自主研发和效果引进相连系，
，，，，，加速重大科技效果高效转化应用，
，，，，，结构建设一批看法验证平台、中试平台（基地）和效果转化树模基地，
，，，，，加大应用场景建设和开放力度。。增强知识产权全链条保唬；；；ぃ
，，，，，实验知识产权助力转型生长行动，
，，，，，提升知识产权创立、运用、保唬；；；ぁ⒅卫砗托Ю退剑
，，，，，推动质量、标准、品牌深度融合。。一连优化重大科技立异组织机制，
，，，，，深化科技项目和经费治理刷新，
，，，，，刷新重大科技使命凝练天生气制。。推动科技开放相助，
，，，，，勉励科技资源开放共享。。支持青年科技人才立异创业。。增强科学手艺普及，
，，，，，实验全民科学素质提升行动，
，，，，，培育立异文化，
，，，，，弘扬科学家精神。。增强科技法治、伦理、诚信、清静建设。。强化企业科技立异主体职位，
，，，，，支持企业牵头组建立异联合体，
，，，，，更多承
？？萍脊ス厥姑
，，，，，开展规上企业研发活动全笼罩行动和重点实验室企业高校共建共管共享行动。。加大科技型中小企业、高新手艺企业、科技领军企业、专精特新中小企业梯次培育力度，
，，，，，落实提高企业研发用度加计扣除比例的政策，
，，，，，推动工业链上下游联动、大中小企业融通立异。。加大政府采购自主立异产品力度。。

（十三）一体推进教育科技人才生长。。建设健全一体推进的协调机制，
，，，，，强化妄想衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。。围绕科技立异、国家战略需求、我省转型生长需要协同育人。。推动高等教育内在式生长，
，，，，，实验新一轮“百亿工程”，
，，，，，一连优化高等教育结构结构，
，，，，，着力改善高校教学科研条件，
，，，，，指导高校在差别赛道施展优势、办出特色。。加速推进“双一流”建设，
，，，，，支持高水平应用型本科高校建设。。以新工科、新医科、新农科、新文科建设为牵引，
，，，，，超常结构急需学科专业，
，，，，，增强基础学科、新兴学科、交织学科建设，
，，，，，完善高校学科设置调解机制和人才作育模式，
，，，，，提高学科专业设置与效劳经济社会生长的适配性。。实验职业教育“双高”妄想，
，，，，，提升职业学校办学能力，
，，，，，建设特色鲜明高职院校。。健全“1+N”人才政策系统，
，，，，，强化科研机构、立异平台、企业、科技妄想人才集聚作育功效，
，，，，，支持省会都会打造吸引集聚人才平台，
，，，，，指导各市因地制宜建设特色人才平台。。实验工业、教育、医疗、文物等人才支持专项，
，，，，，施展三晋英才妄想刊行动用，
，，，，，精准引育顶尖人才，
，，，，，全心培育领武士才，
，，，，，鼎力大举储备青年人才，
，，，，，作育作育更多高手艺人才。。完善高条理人才、急需紧缺人才、工业领武士才等引进机制，
，，，，，起劲推广柔性引才。。做实“人到山西好景物”“智汇山西”“实习山西”事情品牌。。以立异能力、质量、实效、孝顺为评价导向，
，，，，，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派刷新，
，，，，，流通高校、科研院所、企业人才交流通道。。强化人才待遇包管，
，，，，，提升人才效劳标准化、数字化、便捷化水平，
，，，，，全方位包管人才定心立足安业。。

（十四）深入推进数字山西建设。。唬；；Ｆ鹁⑷谌胩煜乱惶寤菔谐。。
，，，，，深化数据资源开发使用。。培育壮大数字经济焦点工业，
，，，，，着力培育数创企业，
，，，，，实验工业互联网立异生长工程，
，，，，，增进实体经济和数字经济深度融合。。强化算力、算法、数据等供应，
，，，，，起劲融入天下一体化算力网，
，，，，，优化智算建设结构，
，，，，，推进算力电力协同生长，
，，，，，打造环京津冀算力走廊。。加速人工智能等数智手艺立异，
，，，，，周全实验“人工智能+”行动，
，，，，，以人工智能引领科研范式厘革，
，，，，，增强人工智能同工业生长、文化建设、消耗提质、民生包管、社会治理相连系。
？？谷斯ぶ悄茏氨冈谔厥庵卮笄樾蔚某【坝τ煤脱蟹⒅圃欤
，，，，，抢占人工智能工业应用制高点，
，，，，，全方位赋能千行百业。。增强人工智能治理。。推动平台经济立异和康健生长。。

五、全方位扩大内需，
，，，，，更好效劳和融入天下统一大市场

坚持扩大内需这个战略基点，
，，，，，坚持惠民生和促消耗、投资于物和投资于人细密连系，
，，，，，以新需求引领新供应，
，，，，，以新供应创立新需求，
，，，，，增进消耗和投资、供应和需求良性互动，
，，，，，一连引发有潜能的消耗、扩大有用益的投资。。

（十五）鼎力大举提振消耗。。深入实验提振消耗专项行动，
，，，，，增强消耗对经济生长的基础性作用。。统筹促就业、增收入、稳预期，
，，，，，合理提高公共效劳支出占财务支出比重，
，，，，，增强住民消耗能力。。扩大优质消耗品和效劳供应，
，，，，，增进消耗稳固增添。。以放宽准入、业态融合为重点扩大效劳消耗，
，，，，，挖掘餐饮住宿、家政效劳、养老托育等基础型消耗潜力，
，，，，，引发文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、栖身效劳等改善型消耗活力，
，，，，，培育壮大数字、绿色、康健等新型消耗。。增强消耗品牌培育，
，，，，，实验网络品牌培育行动，
，，，，，勉励开展中华老字号、三晋老字号等特色品牌建设，
，，，，，打造“山西精品”区域公用品牌。。推动商品消耗扩容升级，
，，，，，增进大宗消耗更新升级。。立异多元化消耗场景，
，，，，，起劲生长首发经济、夜间经济、演唱会经济、赛事经济、冰雪经济等。。一连拓展入境消耗。。加速区域消耗中心都会建设，
，，，，，提升重点街区、商圈智慧化水平，
，，，，，完善现代商贸流通系统，
，，，，，健全县域商业系统和农村寄递物流系统，
，，，，，流通县墟落三级流通效劳网络，
，，，，，挖掘和激活农村消耗潜力。。完善增进消耗制度机制，
，，，，，建设健全顺应消耗新业态新模式新场景的治理步伐，
，，，，，落实带薪错峰休假，
，，，，，扩大节沐日消耗。。强化市场秩序羁系和消耗者权益保唬；；；ぃ
，，，，，营造清静友好消耗情形。。

（十六）扩大有用投资。。坚持投资合理增添，
，，，，，提高投资效益，
，，，，，增强投资对优化供应结构、增进工业升级的要害作用。。优化政府投资结构，
，，，，，提高民生类政府投资比重，
，，，，，高质量推进“两重”项目建设，
，，，，，谋划实验一批对增进全省经济社会生长具有基础性、先导性、全局性意义的重大项目。。顺应生齿结构转变和流动趋势，
，，，，，完善基础设施和公共效劳设施结构，
，，，，，增强人力资源开发和人的周全生长投资。。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、超恒久特殊国债、财务建设资金等种种资金，
，，，，，抓好重点工程建设，
，，，，，扩大高手艺工业和战略性新兴工业投资。。围绕工业转型、能源革命、科技教育、生态环保、公共卫生、应急包管、防灾减灾等重点领域，
，，，，，推进一批强基础、增动能、利久远的重大工程和项目建设。。增强政府投资全历程治理，
，，，，，优化投资审批流程。。更好施展政府投资撬行动用，
，，，，，规范实验政府和社会资真相助新机制，
，，，，，用好向民间资源推介项目长效机制，
，，，，，勉励吸引更多民间资源加入公共事业和重大项目建设，
，，，，，提高民间投资比重，
，，，，，增强市场主导的有用投资增添动力。。强化项目谋划储备和要素包管。。做好重大项现在期研究，
，，，，，增强须要性论证、可行性研究和情形、危害评估，
，，，，，充分思量现实需求、财力包管和运营可一连性，
，，，，，科学确定建设时机、规模和标准。。

（十七）落实建设天下统一大市场要求。。强化市场基础制度规则统一，
，，，，，周全实验市场准入负面清单制度，
，，，，，建设山西省市场准入效能评估指标系统。。健全产权保唬；；；ぶ贫。。完善信息披露、社会信用、吞并重组、市场退出等制度。。增强公正竞争审查，
，，，，，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，
，，，，，规范招商引资等经济促举行为，
，，，，，破除地方保唬；；；ず褪谐≈Ы。。综合整治“内卷式”竞争。。强化统一市场羁系执法，
，，，，，增强质量羁系、信用羁系，
，，，，，完善行政裁量权基准制度，
，，，，，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。。健全一体衔接的流通规则和标准，
，，，，，高标准联通市场设施，
，，，，，降低全社会物流本钱。。唬；；Ｆ鹁⒙涫涤欣谕骋淮笫谐〗ㄉ璧耐臣啤⒉扑啊⑸蠛酥贫。。

六、更好施展经济体制刷新牵引作用，
，，，，，充分引发高质量生长动力活力

坚持和完善社会主义基本经济制度，
，，，，，聚焦加速构建高水平社会主义市场经济体制，
，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，
，，，，，更好施展政府作用，
，，，，，突出抓好标记性刷新落地、重点领域刷新收效和更多体现山西特色刷新突破，
，，，，，增强宏观政策取向一致性，
，，，，，优化完善预期治理事情机制，
，，，，，为全省经济社会生长注入新动力、增添新活力。。

（十八）充分引发种种谋划主体活力。。坚持和落实“两个绝不摇动”，
，，，，，增进种种所有制经济优势互补、配合生长。。深化国资国企刷新，
，，，，，做强做优做大国有企业和国有资源，
，，，，，推进国有经济结构优化和结构调解，
，，，，，完善国资治理监视体制机制，
，，，，，健天下有企业分类审核评价系统，
，，，，，增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力。。推动省属国有企业当好转型生长的主力军。。深化与央企全方位战略相助。。推进全省能源、水利、公用事业等行业自然垄断环节自力运营和竞争性环节市场化刷新。。落实民营经济增进法，
，，，，，从执法和制度上包管一律使用生产要素、公正加入市场竞争、有用保唬；；；ふ比ㄒ妫
，，，，，生长壮大民营经济。。支持民营企业加入全省重点工程建设、重大手艺攻关，
，，，，，向民营企业进一步开放重大科研基础设施。。支持中小企业和个体工商户生长，
，，，，，推动大中小企业协同融通生长。。强化产权执法司法保唬；；；ぃ
，，，，，增强对查封、扣押、冻结等强制步伐的司法监视。。完善中国特色现代企业制度，
，，，，，弘扬晋商精神、企业家精神，
，，，，，支持和指导种种企业提高资源要素使用效率和谋划治理水平。。

（十九）加速完善要素市场化设置体制机制。。深化土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素市场化设置刷新，
，，，，，推动生产要素流通流动、种种资源高效设置、市场潜力充分释放。。建设健全城乡统一的建设用地市。。
，，，，，完善土地二级市场线上生意效劳机制，
，，，，，推动土地混淆开发使用、用途合理转换。。依法稳妥推进工商业用地使用权续期事情。。流通人力资源要素自由有序流动，
，，，，，推进人力资源效劳业生长。。加速生长资源市场。。推动我省手艺市场加入天下手艺生意网络。。完善数据基础制度系统，
，，，，，健全数据产权合规挂号、公共数据开发使用、公共数据授权运营、数据流通生意、数据收益分派等治理制度。。健全资源情形要素市场化设置系统，
，，，，，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化生意。。完善并购、休业、置换等政策，
，，，，，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。。推进全省行政事业单位存量国有资产盘活共享。。推动司法讯断执行与休业制度有机衔接，
，，，，，依法有用盘活被查封冻结工业。。

（二十）深化财税金融体制刷新。。落实国家起劲财务政策，
，，，，，增强财务可一连性。。增强财务科学治理，
，，，，，健全预算制度，
，，，，，增强财务资源和预算统筹，
，，，，，强化重大战略使命和基本民生财力包管。。深化零基预算刷新，
，，，，，统一预算分派权，
，，，，，优化财务支出结构，
，，，，，立异投入方法，
，，，，，增强预算绩效治理。。深化省以下财务体制刷新，
，，，，，完善省以下财务转移支付系统，
，，，，，合理确定省市县配合财务事权分担比例，
，，，，，提升市县财力同事权相匹配水平。。增强财会监视。。加速构建同高质量生长相顺应的政府债务治理长效机制。。提高金融支持转型生长质效，
，，，，，鼎力大举生长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。。唬；；Ｆ鹁⑸す扇ā⒄戎苯尤谧剩
，，，，，稳步生耐久货、衍生品和资产证券化。。推进金融体制刷新，
，，，，，推动种种金融机构专注主业、完善治理、差别化生长。。壮大耐心资源，
，，，，，优化政府投资基金治理。。提高金融羁系有用性，
，，，，，构建危害提防化解系统，
，，，，，包管金融稳健运行。。

七、坚定不移扩大高水平对外开放，
，，，，，一直开拓高质量生长新空间

坚持以开放促刷新、促生长，
，，，，，稳步扩大制度型开放，
，，，，，起劲效劳对接国家区域重大战略，
，，，，，协同推进对内对外开放，
，，，，，一直提升开放型经济水平，
，，，，，加速打造内陆地区对外开放新高地。。

（二十一）起劲扩大开放相助。。落实国家关于实验自由商业试验区提升战略的安排要求，
，，，，，起劲申建中国（山西）自由商业试验区。。完善对外开放“1+N”政策系统，
，，，，，对接国际高标准经贸规则，
，，，，，提升商业投资便当化水平。。加速结构建设科技立异、效劳商业、工业生长等重大开放相助平台。。深化开放通道枢纽建设，
，，，，，提升综合保税区、航空口岸、冷链物流基地等平台能级，
，，，，，打造临空经济区。。推进晋冀鲁豫大宗商品主干流通走廊建设。。唬；；Ｆ鹁⒓尤敫咧柿抗步ā耙淮黄稹保
，，，，，加速建设综合物流网络，
，，，，，牢靠提升中欧（亚）班列效能，
，，，，，鼎力大举生长多式联运，
，，，，，依托交通链打造供应链、工业链。。推动中部地区加速崛起重点事情使命落实。。自动融入京津冀协同生长，
，，，，，增强与长三角、粤港澳大湾区等务实相助，
，，，，，起劲承接东部地区工业转移。。深化省际交流相助。。增进晋台经济文化交流相助。。

（二十二）提升外贸外资生长质量。。推动商业立异生长，
，，，，，增进外贸提质增效。。推动市场多元化和内外贸一体化，
，，，，，优化升级货物商业，
，，，，，起劲生长中心品商业、绿色商业、数字商业。。生长工程、运输、旅游、效劳外包、中医药等效劳商业。。勉励效劳出口，
，，，，，落实跨境效劳商业负面清单治理制度，
，，，，，提升效劳商业标准化水平。。提升商业增进平台功效，
，，，，，推进跨境电商综合试验区建设，
，，，，，增强外洋仓结构，
，，，，，立异生长“专业镇（开发区）+现代物流+通关商业便当化”模式，
，，，，，提高通关一体化水平。。深化外商投资增进体制机制刷新，
，，，，，拓展双向投资相助空间。。塑造吸引外资新优势，
，，，，，落实好“准入又准营”，
，，，，，增进外资再投资。。健全外商投资效劳包管系统，
，，，，，周全落实国民待遇，
，，，，，营造透明稳固可预期的制度情形。。有用实验对外投资治理，
，，，，，健全外洋综合效劳系统，
，，，，，增进商业投资一体化。。增强外洋利益保唬；；；。。

（二十三）一直优化营商情形。。聚焦打造市场化、法治化、国际化营商情形目的，
，，，，，一连推动营商情形优化升级。。全方位强化效劳意识，
，，，，，增强市民热线等公共效劳平台功效，
，，，，，进一步规范和提升12345热线效劳，
，，，，，推动“民有所呼、我有所应”。。推广涉企政策“一站式”综合效劳平台，
，，，，，一连推进惠企政策直达快享、免申即享。。常态化推进“高效办成一件事”，
，，，，，推进数字政府建设。。周全构建亲清政商关系，
，，，，，健全常态化政企相同交流机制，
，，，，，健全涉企收费长效羁系和拖欠企业账款清偿长效机制，
，，，，，严酷规范涉企行政检查，
，，，，，全力效劳好企业和企业家。。

八、加速农业农村现代化，
，，，，，扎实推进墟落周全振兴

坚持农业农村优先生长和城乡融合生长，
，，，，，提升墟落工业生长水平、墟落建设水平、墟落治理水平，
，，，，，推动农村基本具备现代生涯条件，
，，，，，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。。

（二十四）增强粮食和主要农产品供应包管能力。。深入实验藏粮于地、藏粮于技战略，
，，，，，坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓，
，，，，，落实新一轮千亿斤粮食产能提升使命，
，，，，，稳面积、增单产两手发力，
，，，，，确保粮食稳产丰产。。强化耕地保唬；；；ず椭柿刻嵘
，，，，，严守耕地红线，
，，，，，严酷占补平衡治理，
，，，，，统筹农用地结构优化，
，，，，，高质量推进高标准农田建设，
，，，，，抓实新增恢复水浇地、盐碱地刷新使用等重点事情，
，，，，，确保耕地数目不镌汰、质量有提升。。深入实验种业振兴行动，
，，，，，加速推进育种立异。。实验农机装备补短板行动，
，，，，，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，
，，，，，增进良田良种良机良法集成增效。。推广科技特派员制度和科技小院模式，
，，，，，提高农技推广效劳效能。。坚持农林牧渔并举，
，，，，，生长林下经济，
，，，，，壮大林草工业，
，，，，，推动畜牧业提质生长和水产养殖、食用菌等特色生长，
，，，，，构建多元化食物供应系统。。增强农田水利设施建设，
，，，，，推进大中型灌区续建配套与现代化刷新，
，，，，，鼎力大举推进农业节水浇灌，
，，，，，分区结构浇灌模式，
，，，，，健全农业浇灌用水谋划运维系统，
，，，，，增强农业生长后劲。。稳固土地承包关系，
，，，，，稳步推进二轮承包到期后再延伸三十年整省试点事情。。生长农业适度规模谋划，
，，，，，提高新型农业谋划主体生长质量，
，，，，，完善便捷高效的农业社会化效劳系统，
，，，，，增进小农户和现代农业生长有机衔接。。

（二十五）推进宜居宜业和美墟落建设。。学习运用“万万工程”履历，
，，，，，因地制宜完善墟落建设实验机制。。分类有序、片区化推进墟落振兴，
，，，，，科学结构建设精品村、提档升级村，
，，，，，集中连片建设一批宜居宜业和美墟落片区，
，，，，，逐步提高农村基础设施完整度、公共效劳便当度、人居情形恬静度。。统筹优化村镇结构，
，，，，，推进县域基础设施一体化妄想建设管护。。构建农村人居情形改善长效机制，
，，，，，因地制宜扎实推进农村茅厕革命，
，，，，，分类梯次推进农村生涯污水治理，
，，，，，提升农村生涯垃圾处置惩罚水平，
，，，，，开展墟落绿化美化行动和墟落清洁行动，
，，，，，加速补齐农村现代化生涯条件短板，
，，，，，创立墟落优质生涯空间。。一连实验数字墟落生长行动，
，，，，，加速数字墟落建设。。

（二十六）提高墟落善治和乡风文明水平。。健全县墟落三级治理系统，
，，，，，增强州里（街道）、村（社区）党组织对外地区下层种种组织和各项事情的统一直导。。深化法治墟落建设，
，，，，，完善村务果真和民主议事制度。。实验文明乡风建设工程，
，，，，，一连推进农村移风易俗，
，，，，，有用治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。。实验文化工业赋能墟落振兴妄想，
，，，，，组织开展好种种农村群众性文体活动，
，，，，，指导优质文化资源下沉墟落，
，，，，，富厚农村文化效劳和产品供应。。保唬；；；ご杏乓炫└幕
，，，，，推进古板墟落特色保唬；；；でㄉ。。

（二十七）落实强农惠农富农政策。。牢靠和完善农村基本谋划制度，
，，，，，稳妥推进农村刷新各项重点使命。。健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂，
，，，，，确保墟落振兴投入力度一直增强。。强化价钱、津贴、包管等政策支持和协同，
，，，，，健全种粮农民收益包管机制，
，，，，，保唬；；；ず偷鞫┟裎衽┲至钙鹁⑿。。落实产粮大县奖励政策，
，，，，，中央和省级预算内投资向产粮大县倾斜。。增强粮食购销和储备治理。。一连深化供销相助社综合刷新。。推动城乡要素双向流动，
，，，，，激励种种人才下乡效劳和创业就业。。节约集约使用农村整体谋划性建设用地，
，，，，，依法盘活用好闲置土地和衡宇，
，，，，，分类包管墟落生长用地。。以县域为统筹单位、州里为基本实验单位，
，，，，，因地制宜开展全域土地综合整治。。支持生长新型农村整体经济。。

统筹建设常态化避免返贫致贫机制，
，，，，，坚持精准帮扶，
，，，，，建设分类帮扶和动态调解机制，
，，，，，健全对避免返贫致贫工具的帮扶政策系统，
，，，，，完善兜底式包管，
，，，，，强化开发式帮扶，
，，，，，增强内生动力，
，，，，，支持欠蓬勃地区加速生长，
，，，，，健全墟落振兴重点帮扶县支持政策，
，，，，，确保不爆发规模性返贫致贫。。

九、深入推进以人为本的新型城镇化，
，，，，，增进区域协调生长

施展区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略叠加效应，
，，，，，完善以都会群为主体形态、大中小都会和小城镇协调生长的城镇化名堂，
，，，，，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间系统，
，，，，，拓展完善高质量生长空间名堂。。

（二十八）优化现代化都会系统。。强化主体功效区战略实验，
，，，，，完善领土空间妄想系统，
，，，，，落实优化耕地和永世基本农田、生态保唬；；；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩瓤刂葡撸
，，，，，分区分类实验差别化、细腻化用途管控。。优化都会网络系统和工业转型生长空间结构，
，，，，，增强都会群、都会圈、城镇圈、中心都会等重点区域的综合承载能力。。稳妥有序推动山西中部都会群一体化生长，
，，，，，打造牵引全省高质量生长、全方位转型的焦点引擎。。支持太原建设国家区域中心都会，
，，，，，提升首位度和综合竞争力，
，，，，，更好施展引领刊行动用。。推动太原都会圈同城化生长，
，，，，，加速太原与晋中、忻州、吕梁、阳泉协同联动，
，，，，，增强城镇组团生长动能，
，，，，，推动工业梯次配套、通勤便捷高效、生涯便当共享、生态绿色生长，
，，，，，建设具有主要影响力的现代化都会圈。。支持晋北、晋南、晋东南城镇圈依托各自区位优势，
，，，，，向内提升凝聚力，
，，，，，向外拓展影响力。。支持大同建设国家区域重点都会，
，，，，，打造对接京津冀都会群的桥头堡。。支持朔州、长治、晋城、临汾、运城等设区市一直提升要素集聚能力、工业承载能力和生齿吸引力，
，，，，，打造我省区域中心都会。。支持资源型都会转型生长和革命老区振兴生长。。健全中部都会群与省内城镇圈之间跨行政区相助生长机制，
，，，，，优化工业分工和空间联系，
，，，，，增进区域立异链工业链高效协作，
，，，，，增强对区域协调生长的支持作用。。增强省内都会群、城镇圈与京津冀都会群、中原都会群、关中平原都会群、呼包鄂榆都会群相助生长。。

（二十九）以都会更新为抓手推动现代化人民都会建设。。坚持都会内在式生长，
，，，，，落实“五个转变”要求，
，，，，，深化都会建设、运营、治理体制刷新，
，，，，，鼎力大举实验都会更新，
，，，，，加速转变都会生长方法，
，，，，，建设立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧的现代化人民都会。。因城施策增强都会生长动力，
，，，，，激活都会存量资源潜力，
，，，，，推进老旧街区活力提升、老旧厂区更新刷新，
，，，，，培育壮大都会生长新动能。。推进城镇老旧小区整治刷新和城中村刷新，
，，，，，增强既有修建刷新使用，
，，，，，改善群众栖身条件和生涯情形。。完善都会功效，
，，，，，加速建设完整社区，
，，，，，构建都会便民生涯圈，
，，，，，营造高品质都会生涯空间。。加速都会建设绿色转型，
，，，，，建好绿色低碳漂亮都会。。增强都会基础设施建设刷新，
，，，，，加速都会基础设施生命线清静工程建设，
，，，，，增强都会清静韧性。。推动都会历史文化保唬；；；な褂么校
，，，，，延续都会文脉，
，，，，，彰显晋风晋韵特色风貌。。推进都会全域数字化转型，
，，，，，提升都会细腻化智慧化治理水平。。一体化推进都会体检和都会更新，
，，，，，建设可一连的都会更新模式和政策规则系统。。探索实验建设用地总量按妄想期管控模式，
，，，，，实验统筹存量和增量综合供地。。健全多元化投融资方法，
，，，，，吸引社会资源加入都会更新。。

（三十）分类推进以县城为主要载体的城镇化建设。。实验县域城镇化水平提升行动，
，，，，，提升县都会政公用设施建设水平和基础公共效劳、工业配套功效，
，，，，，增强综合承载能力和治理能力，
，，，，，施展县城对县域经济生长的辐射刊行动用。。推动城镇基础设施向墟落延伸、公共效劳和社会事业向墟落笼罩，
，，，，，增进县墟落功效衔接互补。。实验潜力地区城镇化水平提升行动，
，，，，，指导重大工业项目在潜力地区集群结构。
？？蒲в行蛲平┮底粕菔忻窕
，，，，，推行由常住地挂号户口提供基本公共效劳制度，
，，，，，增进农业转移生齿在城镇稳固就业，
，，，，，完善农业转移生齿多元化住房包管系统，
，，，，，扩大农业转移生齿社会包管笼罩面。。

（三十一）加速生长各具特色的县域经济。。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，
，，，，，着力建设一批现代工业园、现代农业树模区、工业强镇、特色专业镇，
，，，，，推进县域工业集群生长，
，，，，，强化工业平台支持，
，，，，，提高工业集中度，
，，，，，提升生齿集聚能力，
，，，，，推动兴业、强县、富民一体生长。。探索对县域经济举行分类指导、分类审核，
，，，，，“一县一策”指导各县精准定位主导工业，
，，，，，做强做优特色工业。。推动县域与区域都会功效衔接、工业协作和设施联通。。增进特色小镇规范康健生长，
，，，，，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统。。增进生齿一连镌汰的县生齿和公共效劳资源适度集中、一连康健生长。。深化生齿小县机构刷新，
，，，，，建设健全生齿小县分类审核评价系统。。

（三十二）建设完善现代化基础设施。。增强基础设施统筹妄想，
，，，，，优化结构结构，
，，，，，增进集成融合，
，，，，，提升清静韧性和运营可一连性。。完善现代化综合交通运输系统，
，，，，，强化薄弱地区笼罩和通达包管，
，，，，，推动“八纵八横”高铁通道山西段建设，
，，，，，加速国家高速公路网意会和忙碌路段扩容刷新，
，，，，，着力推进国省道干线路网完善、能级提升，
，，，，，推进县城过境改线和清静韧性提升，
，，，，，抓好“四好农村路”建设，
，，，，，完善全省民用运输机场结构和航空运输网络，
，，，，，生长海铁联运。。加力建设新型能源基础设施。。适度超前建设新型基础设施，
，，，，，推进信息通讯网络、重大科技基础设施等建设和集约高效使用，
，，，，，推进古板基础设施更新和数智化刷新。。优化提升工业立异基础设施。。推进都会平急两用公共基础设施建设。。

十、增强文化立异创立活力，
，，，，，加速建设新时代文化强省

坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，
，，，，，驻足我省深挚的文化秘闻，
，，，，，起劲掌握数字化生长机缘，
，，，，，昌盛振兴文化事业，
，，，，，提质增效文化工业，
，，，，，推动三晋文化在传承与立异中焕发新的时代色泽。。

（三十三）弘扬和践行社会主义焦点价值观。。深化党的立异理论学习和宣布道育，
，，，，，坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑凝心铸魂。。立异实验马克思主义理论研究和建设工程，
，，，，，增强哲学社会科学研究。。以社会主义焦点价值观引领文化建设，
，，，，，施展文化养心志、育情操的作用。。传承弘扬太行精神、吕梁精神，
，，，，，深化革命文物价值研究阐释，
，，，，，更好施展红色革命旧址教育功效，
，，，，，赓续红色血脉。。增强和刷新头脑政治事情，
，，，，，推进校园文化建设，
，，，，，增强青少年理想信心教育。。统筹推动文明培育、文明实践、文明建设，
，，，，，推进城乡精神文明建设融合生长，
，，，，，提升人民文明素养和社会文明水平。。增强网络内容建设和治理，
，，，，，提升信息化条件下文化领域治理能力。。

（三十四）昌盛文化事业和文化工业。。营造优异文化生态，
，，，，，提升文化原永利集团力，
，，，，，推动新闻出书、广播影视、文学艺术等领域精品创作，
，，，，，加大戏曲振兴力度。。增强高水平文化人才步队建设。。普遍开展群众性文化活动，
，，，，，昌盛互联网条件下新公共文艺。。推进主流媒系一切性厘革，
，，，，，优化省市县三级媒体融合生长结构，
，，，，，推进新闻宣传和网络舆论一体化治理，
，，，，，提高主流舆论指导能力。。完善公共文化效劳系统，
，，，，，实验公共文化效劳提质增效行动，
，，，，，改善文化基础设施条件。。推进“书香山西”建设。。普遍开展全民健身活动，
，，，，，统筹推进群众体育和竞技体育生长。。完善文化治理体制和生产谋划机制。。健全文化工业系统和市场系统，
，，，，，优化国有文化企业结构，
，，，，，实验重大文化工业项目发动战略，
，，，，，实验起劲的文化经济政策，
，，，，，培育优异文化企业和品牌。。推进文化和科技融合，
，，，，，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，
，，，，，生长新型文化业态，
，，，，，规范和支持微短剧工业生长。。指导规范网络文学、网络游戏、网络视听等康健生长，
，，，，，增强未成年人网络保唬；；；。。

（三十五）增强文化遗产保唬；；；ご惺褂。。贯彻落实保唬；；；さ谝弧⒃銮恐卫怼⑼诰蚣壑怠⒂杏檬褂谩⑷梦奈锘钇鹄吹氖虑橐螅
，，，，，深入实验中华优异古板文化传承生长工程，
，，，，，推动文化遗产系统性保唬；；；ず屯骋活肯刀讲欤
，，，，，增强历史文假名城、街区、村镇有用保唬；；；ず突钐。。增强平遥古城、云冈石窟、五台山等天下文化遗产保唬；；；。。推进国保、省保文物本体保唬；；；び胫鼙咔樾握危
，，，，，深化古修建和彩塑壁画抢救性、预防性保唬；；；ぃ
，，，，，一连增强初级别文物保唬；；；ぃ
，，，，，加速推动文物数字化保唬；；；な褂茫
，，，，，推进文物清静标准化建设。。唬；；Ｆ鹁⒓尤胫谢拿魈皆垂こ。。深化“云冈学”研究建设。。深入阐释盐湖历史文化和生态价值。。健全非物质文化遗产保唬；；；ご邢低常
，，，，，建好国家级文化生态保唬；；；で
，，，，，做强“晋字号”非遗品牌，
，，，，，引发非遗传承活力。。推进黄河、长城国家文化公园建设。。增强档案文献遗产保唬；；；ご。。

（三十六）提升三晋文化撒播力影响力。。唬；；Ｆ鹁⒓尤胫谢拿鞅晔断低彻菇ǎ
，，，，，生长社会主义先进文化，
，，，，，弘扬革命文化，
，，，，，用好红色文化资源，
，，，，，深入挖掘弘扬尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等优异古板文化，
，，，，，凝练一批体现山西文化秘闻、彰显时代特色的文化标识，
，，，，，讲好中国故事、山西故事。。深化省市级国际撒播中心建设，
，，，，，健全体制机制，
，，，，，立异载体方法，
，，，，，拓展三晋文化撒播空间规模。。唬；；Ｆ鹁⒋罱ǘ酝馕幕桃灯教ê颓帕海
，，，，，增强区域国别研究，
，，，，，增强国际人文交流和对外展示推介，
，，，，，塑造山西优异形象。。

十一、加大包管和改善民生力度，
，，，，，扎实推进配合富足

坚持以人民为中心的生长头脑，
，，，，，坚持起劲而为、实事求是，
，，，，，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，
，，，，，解决好人民群众急难愁盼问题，
，，，，，流通社会流动渠道，
，，，，，提高人民生涯品质，
，，，，，一直知足人民对优美生涯的神往。。

（三十七）增进高质量充分就业。。深入实验就业优先战略，
，，，，，健全就业增进机制，
，，，，，构建就业友好型生长方法。。增强工业和就业协同，
，，，，，起劲培育新职业新岗位，
，，，，，支持企业稳岗扩岗。。完善人力资源供需匹配机制，
，，，，，健全终身职业手艺培训制度，
，，，，，实验“手艺照亮前途”培训行动和百行百业大规模职业手艺提升培训行动，
，，，，，强化择业和用人看法指导，
，，，，，着力解决结构性就业矛盾。。完善就业支持和公共效劳系统，
，，，，，稳固和扩大高校结业生、农民工、退役武士等重点群体就业。。推动无邪就业、新就业形态康健生长。。加大创业支持力度，
，，，，，优化创业增进就业政策。。完善劳动关系协商协调机制，
，，，，，增强劳动者权益包管，
，，，，，完善就业影响评估和监测预警，
，，，，，营造公正有序就业情形。。

（三十八）提高城乡住民收入水平。。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存，
，，，，，提高住民收入在国民收入分派中的比重，
，，，，，提高劳动酬金在首次分派中的比重，
，，，，，起劲缩小城乡住民收入与天下平均水平的差别。。健全种种要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的首次分派机制，
，，，，，增进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。。完善劳动者人为决议、合理增添、支付包管机制，
，，，，，推行人为整体协商制度，
，，，，，完善全省最低人为标准动态调解机制，
，，，，，增强企业人为分派宏观指导，
，，，，，深入推进公立医院、高等院校和科研院所薪酬制度刷新。。多渠道增添城乡住民谋划性收入和工业性收入。。增强税收、社会包管、转移支付等再分派调理。。增进和规范公益慈善事业生长。。规范收入分派秩序和财产积累机制，
，，，，，支持勤劳立异正当致富，
，，，，，勉励先富带后富促共富。。实验城乡住民增收妄想，
，，，，，有用增添低收入群体收入，
，，，，，稳步扩大中等收入群体规模，
，，，，，合理调理过高收入，
，，，，，取缔不法收入。。鼎力大举实验惠农增收政策，
，，，，，推动劳务品牌建设提质升级，
，，，，，加大以工代赈政策实验力度，
，，，，，增进群众就地就近就业增收。。

（三十九）办妥人民知足的教育。。周全贯彻党的教育目的，
，，，，，实验新时代立德树人工程，
，，，，，推进大中小学思政课一体化刷新立异，
，，，，，健全德智体美劳周全作育系统，
，，，，，深化教育评价刷新。。一连加大一样平常公共预算对教育的投入力度。。健全与生齿转变相顺应的教育资源设置机制，
，，，，，扩大学龄生齿净流入城镇的教育资源供应。。稳步扩大免费教育规模，
，，，，，探索延伸义务教育年限。。实验基础教育扩优提质工程，
，，，，，统筹义务教育优质平衡生长、学前教育普及普惠生长，
，，，，，扩大通俗高中办学资源，
，，，，，办妥特殊教育、专门教育。。推动高等教育提质扩容，
，，，，，有序扩大优质本科教育和研究生招生规模。。指导规范民办教育生长。。弘扬教育家精神，
，，，，，作育作育高水平西席步队，
，，，，，强化西席待遇包管。。健全学校家庭社会协同育人机制。。深入实验教育数字化战略，
，，，，，优化终身学习公共效劳。。

（四十）健全社会包管系统。。加速生长多条理、多支柱养老包管系统，
，，，，，健全待遇确定和调解机制，
，，，，，逐步提高城乡住民基础养老金。。健全多条理医疗包管系统，
，，，，，推进基本医疗包管省级统筹，
，，，，，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。。扩大失业、工伤包管笼罩面，
，，，，，建设健全职业危险包管制度。。落实国家无邪就业职员、农民工、新就业形态职员社保制度，
，，，，，完善社保关系转移接续政策。。继续划转国有资源充分社保唬；；；穑
，，，，，健全社保唬；；；鸪ばС锛⑼吵锏骷痢⒈Ｖ翟鲋岛颓寰差肯祷。。施展种种商业包管增补包管作用。。优化社保公共效劳平台和经办治理效劳。。增强社会包管与社会救助、社会福利制度衔接，
，，，，，健全分层分类社会救助系统，
，，，，，完善空巢老人、逆境儿童、残疾人等群体效劳包管系统。。建设健全基本殡葬效劳制度。。坚持男女一律基本国策，
，，，，，健全包管妇女儿童正当权益制度。。增强退役武士效劳包管。。

（四十一）推动房地产高质量生长。。加速构建房地产生长新模式，
，，，，，建设人房地钱要素联念头制，
，，，，，完善商品房开发项目公司制、主理银行制、现房销售、衡宇全生命周期清静治理等基础性制度。。健全“市场+包管”的住房供应系统。。因城施策增添改善性住房供应。。建设清静恬静绿色智慧的“好屋子”，
，，，，，实验衡宇品质提升工程和物业效劳质量提升行动。。优化包管性住房供应，
，，，，，提升住房包管水平，
，，，，，知足城镇工薪群体和种种难题家庭基本住房需求。。

（四十二）加速建设康健山西。。实验康健优先生长战略，
，，，，，健全康健增进政策制度系统，
，，，，，深入推进爱国卫生运动和康健中国·山西行动，
，，，，，提高人均预期寿命和人民康健水平。。强化公共卫生能力，
，，，，，增强疾控系统建设，
，，，，，防控重大熏染病。。健全医疗、医保、医药协同生长和治理机制，
，，，，，增进分级诊疗。。实验医疗卫生强基工程，
，，，，，推动县域医疗卫生一体化刷新提质增效，
，，，，，提升县域医疗卫生设施和综合效劳能力。。实验区域医疗中心和优质医疗资源扩容行动，
，，，，，推动国家和省级区域医疗中心突出特色、错位生长。。以公益性为导向深化公立医院体例、效劳价钱、薪酬制度、综合羁系刷新，
，，，，，增强县区、下层医疗机构运行包管。。增进和规范“人工智能+医疗卫生”应用生长，
，，，，，推进全民康健数智化建设。。实验慢性病综合防治系统刷新专项行动，
，，，，，生长防治康管全链条效劳。。全方位提升急诊抢救、血液包管和应急能力。。增强医疗卫生步队能力和作风建设。。实验中医药强省战略，
，，，，，推进中医药传承立异，
，，，，，增进中西医连系。。支持立异药和医疗器械生长。。增强心理康健和精神卫生效劳。。

（四十三）增进生齿高质量生长。。唬；；Ｆ鹁⒂Χ岳狭浠⑸僮踊壬萆ば虑魇疲
，，，，，健全笼罩全人群、全生命周期的生齿效劳系统。。提倡起劲婚育观，
，，，，，优化生育支持政策和激励步伐，
，，，，，施展育儿津贴和小我私家所得税抵扣政策作用，
，，，，，有用降低家庭生育养育教育本钱，
，，，，，推动建设生育友好型社会。。完善生育包管制度，
，，，，，落实生育休假制度。。增强妇女和儿童康健效劳，
，，，，，实验早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升妄想。。多渠道增添公建托位供应，
，，，，，鼎力大举生长社区嵌入式托育和家庭托育点，
，，，，，深入开展托育效劳津贴树模试点，
，，，，，生长普惠托育和托幼一体化效劳。。健全养老事业和工业协同生长政策机制。。优化基本养老效劳供应，
，，，，，加速健全笼罩城乡的县墟落三级养老效劳网络。。健全公办养老机构运营机制，
，，，，，鼎力大举生长社区嵌入式养老效劳。。唬；；Ｆ鹁⑸づ┐逑嘀匝闲Ю停
，，，，，加速补齐农村养老效劳短板。。增强公共设施适老化和无障碍刷新。。生长医育、医养连系效劳。。加速建设恒久照顾护士包管制度，
，，，，，健全失能失智晚年人照护系统，
，，，，，扩大康复照顾护士、安定疗护效劳供应。。稳妥实验渐进式延迟法定退休年岁，
，，，，，优化就业等方面年岁限制政策，
，，，，，起劲开发晚年人力资源，
，，，，，生长银发经济。。

（四十四）稳步推进基本公共效劳均等化。。依据国家基本公共效劳均等化评价标准，
，，，，，完善我省基本公共效劳规模和内容，
，，，，，制订实现基本公共效劳均等化的目的、路径、步伐，
，，，，，推动更多公共效劳向下层下沉、向农村笼罩、向生涯难题群众倾斜。。健全与常住生齿相匹配的公共资源设置机制，
，，，，，凭证效劳半径合理、规模适度、功效适用、包管有力要求，
，，，，，优化效劳设施建设和运行治理。。增强县域基本公共效劳供应统筹，
，，，，，完善投入包管长效机制。。周全深化事业单位刷新。。

十二、加速经济社会生长周全绿色转型，
，，，，，建设漂亮山西

牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，
，，，，，全方位、全地区、全历程开展生态文明建设，
，，，，，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，
，，，，，一体推进治山治水治气治城，
，，，，，切实维护生态清静，
，，，，，重焕“山西好景物”。。

（四十五）一连深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。。坚持环保为民，
，，，，，周全落实精准科学依法治污，
，，，，，越发注重源头治理，
，，，，，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，
，，，，，深入打好蓝天、碧水、净土守卫战。。加速落实以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度。。一连推进汾渭平原地区重点都会和汾河谷地大气污染综合治理。。加速补齐黄河、海河流域生态情形治理保唬；；；ざ贪澹
，，，，，深化黄河干流流经县生态情形综合治理，
，，，，，高标准谋划实验“一泓清水入黄河”牢靠提升工程，
，，，，，切实让汾河母亲河水量丰起来、水质好起来、景物美起来。。增强土壤污染源头防控，
，，，，，实验固体废物综合治理行动，
，，，，，一连提升煤矸石等固体废物源头减量、资源化使用、无害化处置惩罚水平。。增强情形危害防控，
，，，，，深入推进新污染物治理。。完善生态情形标准、监测、评价和审核制度。。健全长效机制，
，，，，，标本兼治抓好突出生态情形问题整改。。

统筹推进主要生态系统保唬；；；ず托薷粗卮蠊こ。
？？蒲Э勾蠊婺Ａ焱谅袒卸
，，，，，强化与相关省区协同配合，
，，，，，高质量推进“三北”工程六期建设。。一连推进“两山七河五湖”和岩溶大泉、湿地生态修复治理。。推进幸福河湖建设。。周全增强水土流失综合治理，
，，，，，增进水土资源协调。。强化采煤沉陷区、尾矿库治理，
，，，，，扎实开展矿山生态修复，
，，，，，严肃攻击生态敏感区违法采矿。。健全自然保唬；；；さ叵低常
，，，，，深入推进太行山国家公园建设，
，，，，，严守生态保唬；；；ず煜。。增强生物多样性保唬；；；ぃ
，，，，，规范指导动物放生涯动，
，，，，，严肃攻击不法捕猎销售野生动物等行为。
？？股；；；；；ば薷葱Ч拦。。

（四十六）严酷落实“四水四定”。。坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力，
，，，，，周全系统做好治水兴水节水事情，
，，，，，起劲变水瓶颈为水支持。。深入落实水资源刚性约束制度，
，，，，，强化取用水总量控制、监测治理和执法监视。。加速建设节水型社会，
，，，，，深化重点领域节水，
，，，，，生长节水手艺，
，，，，，推动水资源节约集约使用水平显着提升。。加速建设现代化水网，
，，，，，统筹省级水网主干工程及县域水网配套工程建设，
，，，，，增强洪涝灾难防御、水资源统筹调配、城乡供水包管能力。。合理高效设置水资源，
，，，，，优化取用水结构，
，，，，，提升非通例水资源使用水平。。深化地下水超采区综合治理，
，，，，，实验水源置换、关井压采，
，，，，，推动地下水位止降回升，
，，，，，到“十五五”末基本实现采补平衡。。进一步深化涉水刷新，
，，，，，加速健全合理水价形成机制，
，，，，，引发市场机制节水活力。。

（四十七）起劲稳妥推进碳达峰山西行动。。落实国家推动煤炭消耗达峰要求，
，，，，，实验碳排放总量和强度双控制度。。稳步实验地方碳审核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和治理机制。。深入实验重点领域节能降碳刷新。。一连提高非化石能源在能源消耗总量比重。。自动融入天下碳市场建设，
，，，，，增强碳排放权生意监视治理。。有用提升生态系统碳汇能力。。增强碳计量基础能力建设，
，，，，，逐步完善碳排放统计核算系统。。完善顺应天气转变事情系统，
，，，，，提升应对天气转变特殊是极端天气能力。。

（四十八）加速形成绿色生爆发涯方法。。深入推进生态情形分区管控，
，，，，，增强同领土空间妄想衔接，
，，，，，协同优化工业结构。。增强绿色科技立异和先进手艺推广应用，
，，，，，推动工业、城乡建设、交通运输、能源、公共机构等重点领域绿色低碳转型。。完善资源总量治理和周全节约制度，
，，，，，提高垃圾分类和资源化使用水平，
，，，，，增进循环经济生长。。深化生态文明体制刷新，
，，，，，完善生态保唬；；；づ獬ブ贫群蜕芳壑凳迪只疲
，，，，，落实增进绿色低碳生长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。。深入开展漂亮城乡建设和“漂亮山西·全民行动”，
，，，，，健全绿色消耗激励机制，
，，，，，推广绿色低碳生涯方法。。

十三、更好统筹生长和清静，
，，，，，建设更高水平平安山西

坚定不移贯彻总体国家清静观，
，，，，，完善维护国家清静体制机制，
，，，，，有用提防化解重点领域危害，
，，，，，实现高质量生长和高水平清静良性互动，
，，，，，牢牢守住清静稳固底线，
，，，，，确保社会生气勃勃又井然有序。。

（四十九）推进国家清静系统和能力现代化。。推动国家清静法治实验，
，，，，，推进国家清静战略和政策落实，
，，，，，完善国家清静危害防控系统。。强化国家清静重点领域和主要专项协调机制，
，，，，，提高应急应变效能。。落实国家清静责任制，
，，，，，增进全链条全要素协同联动，
，，，，，形成系统协力。。强化国家清静教育，
，，，，，增强全民国家清静意识，
，，，，，筑牢人民防地。。铸造实战适用的国家清静能力，
，，，，，坚定维护国家政权清静、制度清静、意识形态清静，
，，，，，当好首都“护城河”。。包管粮食、能源资源、主要工业链供应链、重大基础设施清静，
，，，，，增强战略性矿产资源勘探开发和储备。。统筹古板清静和非古板清静，
，，，，，增强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家清静能力建设。。有用提防化解重点领域危害，
，，，，，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等危害有序化解，
，，，，，严防系统性危害。。

坚持党管武装，
，，，，，增强新时代人民武装事情。。深化跨军地刷新，
，，，，，构建各司其职、细密协作、规范有序的跨军地事情名堂。。加速国防发动能力建设，
，，，，，增强后备实力建设。。牢靠军政军民团结优异时势，
，，，，，深化全民国防教育，
，，，，，周全提高双拥事情水平，
，，，，，更好助力国防和军队现代化建设。。

（五十）提高以清静生产为重点的公共清静治理水平。。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，
，，，，，严酷落实“三管三必需”要求，
，，，，，夯实清静生产责任系统。。坚持以煤矿为重点，
，，，，，统筹非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、燃气、蹊径交通、消防、民爆物品、修建施工、冶金工贸、特种装备、文化旅游等重点行业领域和学校、大型商超、集贸市场等职员麋集场合，
，，，，，强化危害隐患排查整治，
，，，，，坚决提防和阻止重特大事故爆发。。加速高危行业、重点领域清静生产标准化建设和智能化刷新，
，，，，，鼎力大举推进清静生产制度建设，
，，，，，提升清静危害防控能力，
，，，，，推动公共清静治理模式向事前预防转型，
，，，，，一连提升实质清静水平。。深入实验清静手艺提升行动，
，，，，，增强清静法治宣传，
，，，，，鼎力大举培育全社会清静文化，
，，，，，提升全民清静素质。。强化食物药品清静全链条羁系。。深化社会治安整体防控系统和能力建设，
，，，，，落实维护社会稳固责任，
，，，，，生长壮大群防群治实力，
，，，，，健全扫黑除恶常态化机制，
，，，，，加大预防和攻击电信网络诈骗、毒品犯法等的力度。。推进综治中心规范化建设。。深化网络空间清静综合治理，
，，，，，增强小我私家信息保唬；；；。。强化未成年人违法犯法预防和治理。。周全准确贯彻宽严相济刑事政策，
，，，，，依法惩办违法犯法，
，，，，，提升刑罚执行质效。。

（五十一）提高防灾减灾救灾能力。。建设完善自然灾难危害综合监测感知网络，
，，，，，增强气象、水文、地质灾难监测预告预警。。健全重大突发公共事务处置惩罚包管系统，
，，，，，完善应急响应快速处置惩罚、步队实力指挥调理、救灾物资储备挑唆等机制。。强化下层应急基础和实力，
，，，，，健全应抢救援实力系统，
，，，，，完善应急通讯网络，
，，，，，周全提升洪涝干旱、森林草原火灾、地动等自然灾难综合提防能力。。聚焦崩塌、滑坡地质灾难重点防治区，
，，，，，加速推进地质灾难避险搬家和工程治理。。增强应急避难场合建设，
，，，，，宣传普及防灾避险知识，
，，，，，提高群众防灾避灾意识和自救能力。。

（五十二）完善社会治理系统。。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，
，，，，，完善共建共治共享的社会治理制度，
，，，，，推进社会治理现代化。。健全社会事情体制机制，
，，，，，完善社会治理政策和规则系统。。增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，
，，，，，深化拓展新兴领域党的组织笼罩和事情笼罩。。增强社会组织培育治理，
，，，，，推动行业协谈判会增强党的建设、深化刷新生长、更好施展作用。。增强党建引领下层治理和下层政权建设，
，，，，，周全实验州里（街道）推行职责事项清单，
，，，，，健全村（社区）事情事项准入制度。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，
，，，，，增强墟落治理，
，，，，，完善社区治理。。施展人民群众主体作用，
，，，，，指导各方有序加入社会治理。。推进网上网下协同治理。。增强下层效劳治理实力设置，
，，，，，完善效劳设施和经费包管机制。。施展市民条约、村规民约等作用，
，，，，，增强家庭家教家风建设。。完善凝聚效劳群众事情机制，
，，，，，夯实社会治理群众基础。。增强头脑政治引领，
，，，，，刷新种种社会群体效劳治理，
，，，，，健全利益关系协调、正当权益包管制度，
，，，，，体贴关爱难题、弱势群体。。健全社会意理效劳系统和危唬；；；稍せ。。生长自愿效劳，
，，，，，增强自愿效劳组织治理。。推进信访事情法治化。。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。。增强社会事情者步队建设，
，，，，，提高专业化效劳水平。。

十四、坚持和增强党的周全向导，
，，，，，凝心聚力为实现“十五五”妄想而斗争

实现“十五五”妄想目的，
，，，，，必需坚持党的周全向导，
，，，，，提高党向导经济社会生长能力和水平，
，，，，，充分调动一切起劲因素，
，，，，，普遍团结一切可以团结的实力，
，，，，，形成推进中国式现代化山西实践的强盛协力。。

（五十三）坚决维护党中央权威和集中统一直导。。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，
，，，，，一连用党的立异理论统一头脑、统一意志、统一行动，
，，，，，深刻意会“两个确立”的决议性意义，
，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。。周全贯彻落实习近平总书记对山西事情的主要讲话主要指示精神，
，，，，，健全习近平总书记主要指示指挥办理闭环事情机制，
，，，，，完善党中央重大决议安排落实机制，
，，，，，推进政治监视详细化精准化常态化，
，，，，，施展巡视巡察利剑作用，
，，，，，确保党中央决议安排落到实处。。生长党内民主，
，，，，，健全和落实民主集中制，
，，，，，严酷执行讨教报告制度，
，，，，，做到科学决议、民主决议、依法决议。。

（五十四）持之以恒推进周全从严治党。。坚持以党的自我革命引领社会革命，
，，，，，周全落实新时代党的建设总要求，
，，，，，增强党的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力。。坚持准确用人导向，
，，，，，坚持把政治标准放在首位，
，，，，，鼎力大举选拔政治过硬、敢于继续、锐意刷新、实绩突出、清正清廉的干部，
，，，，，加大年轻干部和专业化干部作育、选拔、使用力度，
，，，，，着力增强各级向导班子建设，
，，，，，优化干步队伍结构。。进一步完善高质量生长审核系统和干部政绩审核评价系统，
，，，，，推动树立和践行准确政绩观。。构建分级分类党员、干部教育培训系统，
，，，，，建强用好各级党校，
，，，，，抓实一样平常培训和实践磨炼，
，，，，，提高党员、干步队伍现代化建设本事。。严管厚爱连系、激励约束并重，
，，，，，推进干部能上能下常态化，
，，，，，引发干步队伍内生动力和整体活力。。统筹推进各领域下层党组织建设，
，，，，，增强党组织政治功效和组织功效，
，，，，，施展党员先锋模范作用。。锲而不舍落实中央八项划定精神，
，，，，，狠刹州不正之风，
，，，，，推进作风建设常态化长效化。。深入开展整治形式主义为下层减负事情。。将厉行节约阻挡铺张要求融入各地各部分“十五五”妄想制订执行和年度事情谋划落实全历程。。推动完善党和国家监视系统，
，，，，，增强对权力设置、运行的规范和监视。。坚持反糜烂永远在路上的苏醒坚定，
，，，，，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，
，，，，，一连深化整治群众身边不正之风和糜烂问题，
，，，，，坚决打好反糜烂斗争攻坚战、长期战、总体战。。纵深推进清廉山西建设，
，，，，，营造风清气正的政治生态。。

（五十五）推进社会主义民主法治建设。。坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径，
，，，，，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，
，，，，，生长全历程人民民主。。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，
，，，，，确保国家机关依法行使权力、推行职责，
，，，，，确保人民群众民主权力、正当权益获得维护和实现。。坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，
，，，，，增强人民政协专门协商机构建设，
，，，，，增强种种协商渠道协同配合，
，，，，，推进协商民主普遍多层制度化生长。。健全下层民主制度，
，，，，，包管人民依法治理下层公共事务和公益事业。。健全吸纳民意、搜集民智事情机制。。更好施展工会、共青团、妇联等群团组织作用，
，，，，，增强工业工人步队建设、青少年生长、妇女儿童事业生长政策包管。。增进人权事业周全生长。。完善大统战事情名堂，
，，，，，支持民主党派、工商联和无党派人士推行职能、施展作用。。深化开展民族团结前进建设事情，
，，，，，铸牢中华民族配合体意识。。坚持我国宗教中国化偏向，
，，，，，提高宗教事情法治化水平。。做好对口援疆事情。。做好港澳台侨和外洋统战事情。。

周全推进法治山西建设，
，，，，，协同推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法。。包管周全有用实验宪法执法，
，，，，，统筹做好地方性规则的立改废等事情，
，，，，，增强重点领域、新兴领域立法，
，，，，，加大“小切口”立法探索力度。。扎实推进法治政府建设，
，，，，，周全落实验政规范性文件备案审查，
，，，，，严酷行政决议正当性审查，
，，，，，完善实质性化解行政争议机制。。推进政法事情数字化平台建设，
，，，，，提升执法司法事情智能化水平，
，，，，，强化跨部分执法司法协同和监视。。规范司法权力运行，
，，，，，完善司法公正实现和评价机制，
，，，，，提高司法裁判公正性、稳固性、权威性。。强化审查监视，
，，，，，增强公益诉讼。。依法包管人身权、工业权、人格权，
，，，，，健全规范涉企执法长效机制，
，，，，，避免和纠正违规异地执法、趋利性执法。。深化审讯权和执行权疏散刷新，
，，，，，健全执行体制，
，，，，，有用解决“执行难”问题。。加速涉外法治系统和能力建设。。增强向导干部依法效劳监视检查，
，，，，，完善综合性法治评价事情机制。。推进法治社会建设，
，，，，，营造全社会重视法治、恪守规则、尊重左券、维护公正的优异情形。。

（五十六）充分调动全社会投身中国式现代化山西实践的起劲性自动性创立性。。凭证党的二十届四中全会精神及省委十二届十一次全会要求，
，，，，，坚持上下一盘棋、一张蓝图绘究竟，
，，，，，制订全省和各地“十五五”妄想纲要及专项妄想等，
，，，，，形成定位准确、界线清晰、功效互补、统一衔接的全省妄想系统。。强化妄想实验监测评估和监视，
，，，，，健全政策协协调事情协同机制。。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的目的，
，，，，，引发全社会做事创业、立异创立活力，
，，，，，推动全省上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，
，，，，，形成众志成城、勠力进取的生动时势。。

全省上下要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，
，，，，，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，
，，，，，切记嘱托、感恩奋进，
，，，，，顽强拼搏、真抓实干，
，，，，，坚定不移推动高质量生长，
，，，，，高昂有为深化全方位转型，
，，，，，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。。

以上是山西省宣布《中共山西省委关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》的所有内容，
，，，，，前往官网可获取更多详细信息。。